大寧縣人民政府辦公室

關于印發《大寧縣城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案》的通知

大政辦發〔2024〕28號

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各鄉鎮、縣直有關單位：

《大寧縣城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照實施。

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???????????????????????2024年9月18日

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大寧縣城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案

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為全面提高我縣城鎮管道燃氣企業安全運行能力，加快推進全縣管道燃氣主體專業化整合工作，提升企業服務水平，有效防范和化解安全風險，按照《城鎮燃氣管理條例》《山西省燃氣管理條例》等有關規定及臨汾市人民政府辦公室《關于印發臨汾市城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案的通知》要求，結合我縣管道燃氣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述以及對燃氣安全工作的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府的有關決策部署及專題會議要求，堅持人民至上、生命至上，切實增強憂患意識和底線思維，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，按照市場化、法制化原則，依法依規，積極穩妥推進全縣城鎮管道燃氣主體專業化整合改革，全面提升燃氣企業供應保障、安全生產和服務水平。

二、工作目標

全面開展城鎮管道燃氣主體專業化整合改革，在保障民生用氣的基礎上，推行標準化管理，提升企業安全運行水平，實現城鎮管道燃氣行業運行安全和高質量發展的目標。

三、實施主體

由縣住建局牽頭，縣發改局、縣市場監管局、縣應急管理局、縣行政審批局、縣自然資源局、縣公安局、縣消防大隊等城鎮管道燃氣管理的相關部門以及所涉及鄉鎮人民政府配合，共同研究確定我縣城鎮管道燃氣主體專業化整合實施主體企業。

四、經營現狀

全縣目前共有合法城鎮管道燃氣經營企業1家，為國有企業；截至2023年底，全縣城鎮燃氣管網共有58.50公里，其中，中壓燃氣管網22.77公里，低壓燃氣管網35.73公里；管道燃氣用戶3639戶，其中，居民用戶3584戶，非居民用戶55戶；2023年全年供氣量約1702萬立方米，其中，居民用戶用氣量72萬立方米，非居民用戶用氣量1630立方米。

五、工作任務

（一）推動管道燃氣主體專業化整合。嚴格按照《關于印發臨汾市城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案的通知》文件要求，以市場化、法制化為原則，實施城鎮管道燃氣企業優存劣出和退出機制，推動城鎮管道燃氣主體專業化整合并推行標準化建設管理，通過整合重組，優化管道燃氣企業經營主體。

（二）嚴格管道燃氣企業經營許可審批。即日起至全縣城鎮管道燃氣主體專業化整合結束前，原則上暫?，F有管道燃氣特許經營權的授予，不再對現有管道燃氣經營企業核發燃氣經營許可證（正在辦理、延續、變更的除外），鼓勵現有燃氣經營企業以重組整合等形式取得燃氣特許經營許可權。按照《城鎮燃氣管理條例》《山西省燃氣管理條例》以及山西省住房和城鄉建設廳《城鎮燃氣經營許可管理辦法》等有關規定，對燃氣經營許可（包括核發和延續）的審批程序進行嚴格管理。

（三）推行管道燃氣企業標準化建設管理。按照《城鎮燃氣經營企業安全生產標準化規范》要求，組織城鎮管道燃氣經營企業開展安全生產標準化建設工作，將安全生產責任逐一落實到每個崗位、每個環節。根據《城鎮燃氣企業安全生產標準化建設定級辦法》，認真做好企業自評、申請、評審、公示、公告的標準化評級認定工作，實行分級管控、差異化監管。

（四）提升管道燃氣企業安全管理水平。聚焦重點任務，關注高風險區域，針對燃氣管道設施存在的風險隱患、人員密集場所的監管短板、燃氣安全數字化應用等方面，建立排查對象、隱患整治、老化更新等工作臺賬，壓實各方責任，常態化開展燃氣安全排查整治。同時，督促指導管道燃氣經營企業打造集約化運作、數據共享、精準高效的智慧燃氣平臺，切實提高燃氣公共服務信息化、智能化水平。

（五）實施管道燃氣企業退出機制。燃氣行業主管部門和能源部門要定期對城鎮管道燃氣經營企業的運營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進行評估，對不能正常供氣、安全隱患整改不到位的企業，依法取消其特許經營權、吊銷燃氣經營許可證、啟動企業退出機制，并選擇管道燃氣企業臨時接管，提升燃氣供應和服務水平。

（六）制定完善風險防控應急預案。燃氣行業主管部門要針對實施管道燃氣主體專業化整合過程中可能存在的安全、輿情、信訪等風險，制定風險防控預案，增強抵御風險和應對風險的能力，妥善處置企業整合過程中可能發生的各種突發事件。要建立應急處置機制，制定應對流程、應對措施、責任分工等，確保風險發生時能夠快速反應、迅速處理。

六、實施步驟

全縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作分3個階段進行：

（一）方案制定階段（2024年9月底之前）。燃氣行業主管部門要認真分析研判，結合實際制定實施方案，方案內容包括目標任務、完成時限、風險防控預案等。

（二）整合實施階段（2024年10月至2025年10月底）。燃氣行業主管部門按照實施方案要求，開展城鎮管道燃氣企業標準化評定、不良企業退出以及企業整合工作，逐步減少城鎮管道燃氣企業數量，推動我縣城鎮燃氣行業高質量安全發展。

（三）總結經驗階段（2025年11月至12月底）。各相關部門要針對城鎮管道燃氣企業主體專業化整合工作，結合部門職責，認真分析研判，總結整合改革經驗做法，將工作成果提煉為規章制度和標準規范，進一步健全完善管道燃氣管理長效機制。

七、工作要求

（一）加強組織領導。為確保我縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作任務順利完成，成立大寧縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作專班，統籌協調推進全縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作。相關部門要高度重視，加強協作配合和信息溝通，及時協調解決在實施過程中遇到的問題，采取務實措施鼓勵城鎮管道燃氣經營企業兼并重組，積極推動我縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作。

（二）強化督促指導。縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作專班要加強督促指導，統籌協調推動工作落實，對因工作不力導致城鎮管道燃氣主體專業化整合工作進展滯后、重大問題懸而未決的有關單位及時予以督辦。

（三）堅持統籌兼顧。統籌兼顧城鎮管道燃氣企業整合相關工作，把城鎮管道燃氣主體專業化整合與安全生產標準化建設相結合，與嚴格落實日常安全監管執法相結合，與建立安全監管長效機制相結合，要兼顧中小企業利益，確保城鎮管道燃氣主體專業化整合工作依法有序推進。

（四）營造社會氛圍。要充分運用各類媒體進行宣傳，凝聚社會共識，引導企業積極參與。暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，認真解決群眾反映的問題，防范社會負面影響，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。

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附件：大寧縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作專班人員組成.wps

【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發大寧縣城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案的通知》

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